美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)如何反壟斷
關(guān)鍵字：數(shù)據(jù)公司2016-08-10
廈門網(wǎng)絡(luò)公司:作為擁有豐富反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，美國(guó)如何利用反壟斷法規(guī)來促進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
美國(guó)反壟斷立法已有上百年的歷史，最早可追溯至1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》及《克萊頓法》，這三部法律成為美國(guó)反壟斷的框架性法律。雖然過去幾十年互聯(lián)網(wǎng)高科技行業(yè)快速發(fā)展引領(lǐng)全球發(fā)生重大變革，美國(guó)國(guó)會(huì)和政府認(rèn)為這些反壟斷法仍然適用如今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。
美國(guó)國(guó)會(huì)曾于2002年成立反壟斷現(xiàn)代化委員會(huì)來評(píng)估反壟斷政策法規(guī)并提供建議，該委員會(huì)2007年公布的評(píng)估報(bào)告結(jié)論是，沒必要修改反壟斷法來對(duì)一些以創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)變革為核心特征的行業(yè)適用不同的規(guī)定。
美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)委員特雷爾·麥克斯威去年在一次公開演講中也表示，反壟斷法不僅沒有過時(shí)，對(duì)于培育創(chuàng)新、開放和競(jìng)爭(zhēng)的高科技市場(chǎng)仍然發(fā)揮著非常重要的作用。
但鑒于互聯(lián)網(wǎng)高科技行業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，美國(guó)政府在反壟斷執(zhí)法時(shí)對(duì)政策目標(biāo)適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整，從原來的保護(hù)消費(fèi)者和促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新。
在總結(jié)多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)2010年聯(lián)合發(fā)布了修訂版的《橫向合并指南》以指導(dǎo)并購(gòu)交易反壟斷審查，其突出特點(diǎn)之一是降低了相關(guān)市場(chǎng)界定的重要性，增加了對(duì)并購(gòu)交易是否會(huì)減少創(chuàng)新的影響分析，足見對(duì)保護(hù)創(chuàng)新的高度重視。司法部反壟斷局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是美國(guó)負(fù)責(zé)反壟斷審查的兩大主管機(jī)構(gòu)。
近年來，美國(guó)司法部加大了對(duì)可能導(dǎo)致創(chuàng)新減少的并購(gòu)交易的審查力度，比較經(jīng)典的案例是兩大在線點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站Bazaarvoice、PowerReviews的并購(gòu)交易遭到司法部起訴，最終被迫撤銷。
Bazaarvoice、PowerReviews都成立于2005年，屬于在線產(chǎn)品評(píng)分及評(píng)論網(wǎng)站，主要幫助制造商和零售商收集、整理、分析顧客評(píng)價(jià)。由于交易金額未達(dá)到反壟斷法規(guī)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，2012年6月，Bazaarvoice未經(jīng)政府審查收購(gòu)了PowerReviews。但在交易結(jié)束不久，美國(guó)司法部就對(duì)這項(xiàng)交易涉嫌違反反壟斷法展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部文件顯示兩家企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是驅(qū)動(dòng)彼此創(chuàng)新的重要因素。
2013年1月，美國(guó)司法部向加州北區(qū)地方法院提起訴訟，指控Bazaarvoice通過收購(gòu)PowerReviews消除了唯一的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很可能會(huì)壓制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和大幅削弱在線評(píng)分及評(píng)論網(wǎng)站的創(chuàng)新空間，違反了反壟斷法。2014年1月，上述法院作出判決支持司法部的結(jié)論。
2014年4月，美國(guó)司法部與Bazaarvoice就非法收購(gòu)PowerReviews一案的補(bǔ)救措施達(dá)成一致，Bazaarvoice同意剝離PowerReviews全部資產(chǎn)，并采取額外措施幫助買家迅速獲得PowerReviews不被收購(gòu)而本應(yīng)擁有的市場(chǎng)地位。
但如果兩家公司業(yè)務(wù)合并有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，即便市場(chǎng)集中程度會(huì)進(jìn)一步上升，美國(guó)司法部也不會(huì)阻撓，市場(chǎng)份額并不是司法部反壟斷審查的決定性因素。
2009年7月，微軟與雅虎就互聯(lián)網(wǎng)搜索業(yè)務(wù)達(dá)成有效期10年的合作協(xié)議，規(guī)定微軟公司搜索引擎“必應(yīng)”(Bing)將負(fù)責(zé)處理雅虎網(wǎng)站的在線搜索，雅虎則負(fù)責(zé)兩家公司的在線廣告銷售，媒體認(rèn)為兩家公司聯(lián)手意在搶占谷歌公司的互聯(lián)網(wǎng)搜索市場(chǎng)。
2010年2月，美國(guó)司法部結(jié)束調(diào)查后批準(zhǔn)了這一合作協(xié)議。司法部認(rèn)為，微軟與雅虎合作協(xié)議不可能大幅削弱美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)搜索市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
除加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法外，美國(guó)司法部也重視在企業(yè)內(nèi)部建立有效的反壟斷合規(guī)制度，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)，將反壟斷法規(guī)落到實(shí)處。(廈門網(wǎng)絡(luò)公司文章來自百度新聞)